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作者：郑京平     来源：人民论坛     时间： 2008-07-16 

“民以食为天”。这耳熟能详、平平常常的5字俗语道出了一个深邃的道理：对于人类来说，对于一个大国来说，农业是一个永恒的基础产业。然而，人类却是很健忘的。历史上反复经历的一幕如今又再次出现了：当人们还沉浸在农业已经过关的喜悦之中，国际市场上突然高涨的大米、大豆等粮食价格却将世界拖入了又一次粮食危机。

　　据统计，今年一季度，国际粮食价格比去年四季度上涨了27.3%，其中泰国大米的国际市场价格更是上涨了近1倍。暴涨的粮价相继在海地、菲律宾和埃及等一些国家引发抗议和骚乱。各国政府不得不纷纷出手应对这突如其来的袭击，联合国也成立了以秘书长潘基文为首的特别工作组应对全球粮价上涨危机。6月初，在联合国粮农组织总部罗马召开了由50位国家和政府首脑出席、为期3天的世界粮食峰会，共同商讨应对当前的粮食危机。尽管这次危机有着众多的诱因，如气候变化引起连续灾害、一些国家消费习惯改变、一些产粮大国把大量的玉米和大豆用于生产生物燃料、全球金融体系流动性过剩、原油价格上涨导致的运输成本提高、国际金融市场投机及美元贬值等等，但其中一个重要的原因就是没有真正将农业当成永恒的基础产业给予足够的重视！

　　当今时代，无论是对一个国家，还是对一个地区来说，为了争夺有利的竞争地位，尽可能快地发展起来，非农产业的高附加值和增长可快速性的诱惑实在太大了，农业太容易被人们忽视了。

　　然而，此次世界粮食危机的出现再次向人类敲响了警钟：农业在任何时候都不能被忽视，农业是永恒的基础产业！

　　之所以说农业是永恒的基础产业，是因为农业对于人类来说，是永远无法离弃的一个产业。“民以食为天”，人类生存繁衍的第一需求就是“食”，而农业则是“食”的重要基础，甚至是惟一的基础。因此，人类的生存繁衍离不开农业，社会的稳定离不开农业，经济的发展离不开农业。目前，就连解决能源问题，人类也已经在考虑由农业来提供可再生的生物能源(尽管现在的技术仍无法解决耕地不足的问题)。

　　中国作为一个拥有13亿多人口、粮食供求处于紧平衡状态的发展中大国，也需要在危机中重新理解和审视农业这一永恒的基础产业的战略定位。认真贯彻落实中央各项有关方针政策，切实加强农业。

　　要加强农业这一永恒的基础产业，并不是说，一定要保持甚至提高农业在国民经济中的比重。在工业化、城镇化、现代化的今天，这既不现实，也不应该。这里所说的加强农业这一永恒的基础产业的具体涵义是，第一，农产物产量不能减少，并要与人们需求增长相适应，逐步增加。第二，农产物的生产能力要始终保持在基本满足自给需要的水平。第叁，要使农产物与其他商品的相对价格水平相协调，且不出现大起大落。第四，要能够为生态平衡和环境保护作出应有的贡献。

　　为了加强农业这一永恒的基础产业，一是要制定和执行好相关的法律法规，确保基本耕地、草场、林地、水域的保有量。二是要搞好农业基础设施建设。其中大江大河治理、大型水库、灌溉渠道等重大农业基础设施的建设要以政府投入为主。叁是要做好农业科学技术研究和推广应用工作。四是要建立健全以市场供求关系为基础的大宗农产物收购销售保护机制。利用国家储备调剂丰歉年份的市场供给，防止大宗农产物生产和价格大幅度波动。要形成必要的国家仓储能力,实行限量**低保护价收购机制等等。

　　尽管农业关系到人类的生存与繁衍，尽管我们遇到了暂时的农业危机，但危机又何尝不是机遇呢？我们应该对战胜危机充满信心，化危机为机遇。近代人类进步的历史已经击碎了马尔萨斯《人口论》中的悲观论断，只要我们采取正确的措施，切实加强农业这一永恒的基础产业，切实处理好各国之间的粮食等农产物贸易关系，就一定能够解决好以粮食为核心的农业问题，实现人类的可持续发展。