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2008-07-24 14:15:48.0    新华社  

全国出入境检验检疫系统从近日起实行进出口货物直通放行新规定。以出口公司为例，如今只需经产地检验检疫机构施检合格，就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续，而不必再像以前那样在口岸二次申报，接受口岸检验检疫机构的二次查验。

山东出入境检验检疫局局长于桦算了这样一笔账：青岛口岸去年外贸集装箱货物吞吐量达940万标准箱，其中七成需检验检疫监管，如果对这部分集装箱实施直通放行，以每个集装箱减少调箱、掏箱、场地占用及运费200元人民币计算，全年可为公司节约成本约13亿元。如果以全国一年有1亿个需检验检疫监管的外贸集装箱估算，直通放行带给公司的成本效益至少可达200亿元。

于桦认为，直通放行新规定在为外贸公司直接带来实惠的同时，也具有鲜明的导向，对外贸公司的深层触动和长远影响主要表现在两个方面：一是直通放行新规定按照公司诚信级别实施分类监管，特别是对诚信公司给予**高程度的优惠便捷措施，有利于增强外贸公司的诚信经营意识，优化口岸进出口秩序；二是直通放行新规定划分了“实施直通放行”和“不实施直通放行”的两个目录，检验检疫部门依此进行调控，对深加工产物、技术含量高的产物实施便捷放行，而对原料性产物、初加工品等风险度较高的产物实施严格查验，此举有利于外贸公司调整产物结构，优化进出口结构。

上海出入境检验检疫局局长徐金记认为，出台直通放行规定，既是国民经济和外贸公司发展的迫切需求，也是检验检疫事业发展的内在需求。作为口岸查验的单位之一，检验检疫部门只有率先加快自身改革，转变监管模式，提高通关放行管理水平，与其他查验单位共同努力、密切配合，才能优化外贸环境，强化服务意识，提高服务质量，努力促进外贸发展。

从2007年的情况看，在上海出入境检验检疫局受理的311.75万批出口报检中，72.2%为“属地检验、口岸验放”；在受理的162.86万批进口货物报检中，30.7%的货物从上海调运至内地。“这说明，随着直通放行规定的实施，大量通过上海口岸开展进出口的公司都可获益，上海口岸的辐射和服务功能也会进一步提高。”徐金记说。

据了解，直通放行规定实施后，口岸检验检疫部门将把更多的资源转移到涉及安全、卫生、环保、健康、反欺诈领域，更好地提高执法把关效能，防止疫情疫病传入传出，而内地检验检疫部门的工作量将明显提升并要承担相应的监管责任。全国出入境检验检疫系统有望通过资源互补，进一步提升检验检疫工作的有效性和对地方经济发展的贡献率。