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农民合作社“僵尸”社泛滥亟待出清
近期在安徽、吉林、黑龙江、湖北等农业大省调研发现,农民专业合作社严重两极分化,优质社已开始按&濒诲辩耻辞;现代公司&谤诲辩耻辞;治理,但普遍存在大量&濒诲辩耻辞;空心&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;挂牌&谤诲辩耻辞;等&濒诲辩耻辞;僵尸&谤诲辩耻辞;社。同时,大量农民合作社内部管理混乱,面临资金人才短缺等问题,制约规模经营和农业现代化。业内人士建议,完善细化政策制度加速合作社去&濒诲辩耻辞;僵尸&谤诲辩耻辞;,并集中火力支持带动能力强、发展后劲足的优质合作社。
农民专业合作社作为新型农业经济主体,在土地规模经营中节本增效、领富带富作用明显,近年来在全国各地呈现迅猛发展势头。据湖北省工商部门统计,截至今年6月底,该省农民合作社总数近6.4万家,半年增加3000多家,出资总额超过1500亿元,半年增长27%。
记者了解到,一些起步早、基础好的农民合作社已开始向&濒诲辩耻辞;现代公司&谤诲辩耻辞;变身。吉林省田丰农机专业合作社经营着384户农民的601公顷土地,去年起,该合作社进行股份制改造,架构现代公司管理、财务等制度,并聘请职业经理人和引入社会资本,目前正在运作在新叁板上市。
尽管农民合作社数量快速增长、覆盖范围变广,但各地普遍存在&濒诲辩耻辞;空心&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;挂牌&谤诲辩耻辞;等&濒诲辩耻辞;僵尸&谤诲辩耻辞;社泛滥问题,农民合作社发展呈现两极分化趋势。中部某农业大省的一位县农经部门负责人说,该县有登记合作社1500多家,但规模经营的土地仅有11万亩,每家合作社平均经营面积近70亩,&濒诲辩耻辞;其中有大量&濒蝉辩耻辞;挂牌社&谤蝉辩耻辞;&谤诲辩耻辞;。
吉林省白城市洮北区青山镇种粮大户尤利2014年在担任村支书时曾成立四个登记备案的农民合作社,&濒诲辩耻辞;初衷是把村民组织起来发展生产,但效果不好&谤诲辩耻辞;。在他卸任村支书后,四个合作社名存实亡。
安徽省农委合作经济指导处相关负责人说,从运行质量上看,规范运行的合作社约占叁分之一左右,有的合作社为成员提供服务、开展经营活动比较少。江西省农业厅政策法规处处长胡仲明说,有些合作社内部管理不规范,其创办目的甚至是为了骗取国家补助资金,并没有组织社员开展真正的农业经营活动。
记者梳理发现,当前我国农民合作社普遍面临叁重制约。一是合作社自身发展不规范,内部管理松散混乱,隐患大。记者采访的多数合作社为&濒诲辩耻辞;乡村精英领导型&谤诲辩耻辞;,既由一个&濒诲辩耻辞;能人&谤诲辩耻辞;领导创立,而&濒诲辩耻辞;一言堂&谤诲辩耻辞;随意决策方式风险隐患大,很多合作社甚至没有&濒诲辩耻辞;账本&谤诲辩耻辞;。有些合作社虽然制定了章程,设立了理事会,监事会等机构,但职责不清,制度不全,管理流于形式。吉林一家合作社去年因&濒诲辩耻辞;当家人&谤诲辩耻辞;决策失误造成资金链断裂而陷入困境,合作社负责人与社员&濒诲辩耻辞;一损俱损&谤诲辩耻辞;情况也在各地屡屡发生。
二是发展环境上&濒诲辩耻辞;政策向好落地难&谤诲辩耻辞;,国家近年来出台一系列惠农强农政策,支持农业新型经营组织发展、创新,但有的部门没有出台具体实施细则,操作困难,效果打折扣。中部某省有合作社反映工商登记注册时需提交环境评估、防疫证明、食品卫生许可证等前置材料,而办理这些材料需要一定费用,这对于刚组建、经济实力较弱的合作社无疑是个门槛。在用地上,合作社建造办公场所、进行产物加工所需土地在办理农用地转用审批手续时,一方面难以获得用地指标,另一方面门槛高、时间长,还需缴纳相当高的土地出让金,使合作社无法扩大生产经营规模,办公场所也难以获得产权证,无法抵押贷款。
叁是善经营、懂技术、会管理的高素质人才短缺,且难以引进;融资渠道狭窄,仍存融资难、融资贵现象。记者发现,多数合作社的经营、财务等人才储备为零,由于没有相关政策支持,一些先进管理人才、大学生等也难以引进。
鉴于农民合作社在建设现代农业、促进农民增收中作用日益重要和出现两极分化现象,&濒诲辩耻辞;僵尸&谤诲辩耻辞;合作社严重影响新型农业经营主体形象,多位受访者建议,应引导农民合作社由数量增长向质量和规范发展转变,细化完善已有扶持政策,向运行规范、领富带富能力强的合作社倾斜。部分合作社负责人认为,针对数量庞大的粮食产物种植合作社,可以粮价下调为契机,通过地方性法律法规提高合作社准入门槛,砍掉一大批&濒诲辩耻辞;空心社&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;挂牌社&谤诲辩耻辞;。在扶持优质合作社上,可对合作社申请商标、申报原产地认证和无公害、绿色、有机食品等建立&濒诲辩耻辞;绿色通道&谤诲辩耻辞;,尽量减免费用;对合作社发展用地依法给予保障,优先安排用地计划,及时办理用地手续。
同时,要加快各级示范合作社创建工作,分级建立示范社名录,把示范社作为政策扶持重点,并建立健全合作社动态监测考核机制,对各级示范社实行跟踪考核,采取优胜劣汰。安徽省农委合作经济指导处副处长吕健魁说,2015年起,安徽对于示范合作社实行动态管理,&濒诲辩耻辞;今年已取消六家不能正常运行,无法发挥示范作用的国家级示范合作社&谤诲辩耻辞;,一定程度上起到规范作用。此外,还需依托农业院校培养专业人才,政策性引导和鼓励优秀人才到合作社及合作联社就业。
- 游客发布于2017-12-30 02:30游客发布于2017-03-08 09:24就我了解,我县的合作社百分之七十的是家庭农场,百分之十五的是为了贷款或争取国家扶持资金;百分之十的做了带动区域农民示范影响甚微,百分之五的在做周边农民共同至富,目前还没有得县乡主管部门认可扶持。 --来自中文日产幕无线码一二三四区手机版我成立了一个薰衣草种植专业合作社,我是真心想带着我们村的人发家致富?谁能告诉我,怎么样去让一个合作社运转!我还注册了薰衣草枕头的品牌?(依仟朵)全是用薰衣草装出来的? --来自中文日产幕无线码一二三四区手机版
- 游客发布于2017-03-08 09:24就我了解,我县的合作社百分之七十的是家庭农场,百分之十五的是为了贷款或争取国家扶持资金;百分之十的做了带动区域农民示范影响甚微,百分之五的在做周边农民共同至富,目前还没有得县乡主管部门认可扶持。 --来自中文日产幕无线码一二三四区手机版