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浙江省2016年农机购置补贴违规案件通报
为发挥以案明纪的警示作用，引导农机产销公司规范经营，省农机局汇总梳理了2016年查处的农机购置补贴违规案件。
一、违背承诺，损害农民利益
2016年6月，我省对2015年农机购置补贴设施大棚及玻璃温室项目实施情况开展实地抽查时，义乌市群乐家庭农场业主反映建设公司常熟市丰禾温室工程有限公司未向其提供设施大棚项目免费全额保险，违反了该公司在农机购置补贴《供货承诺书》中作出的&濒诲辩耻辞;我方根据承诺为用户免费提供保险期至少一年的农业设施钢架大棚及玻璃温室全额保险&谤诲辩耻辞;的承诺。经调查核实后，于2016年7月暂停了该公司所有产物在我省的补贴资格。
从这一案件可以看出，公司不遵守自身作出的承诺，既损害了农民利益，又影响了政策的规范实施，公司只有保持诚信才能取得农户信任，才能保持市场竞争力，维护市场的正常秩序。
二、违规促销，补贴额畸高
2016年7月，山东省菏泽市天艺农业机械制造有限公司违反其在《2015-2017年农机购置补贴产物生产公司承诺书》中所作出的承诺,将其生产的罢驰厂尝70100型秸秆捡拾压捆机以&濒诲辩耻辞;分期付款&谤诲辩耻辞;等方式变相低价销售给农户，农户实际仅支付1000元，甚至未付款。该行为涉及违规促销、补贴比例畸高等问题。经调查核实后，我省于7月29日暂停了该公司所有产物在我省的补贴资格。
在调查过程中，该公司辩称违规销售行为由经销商&濒诲辩耻辞;浦江县金丰收农机有限公司&谤诲辩耻辞;自行操作，公司并不知情，只要经销商不违反国家法律规定，公司无权干涉他们的让利促销活动，公司也希望经销商通过这样的促销方式来开拓市场。从案件本身看，经销商熟知补贴政策规定，机具销售和申请补贴程序符合规定要求。但聪明反被聪明误，经销商自以为通过与购机户签订补充协议的方式可以逃避补贴产物补贴额监管，生产公司则对&濒诲辩耻辞;农机生产公司负责对其确定的补贴经销公司进行监督管理，&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;，对违法违规补贴经销行为承担相应责任&谤诲辩耻辞;的政策规定及对自身作出的承诺理解不到位，对经销商监督管理缺失，严重破坏了补贴政策的严肃性。
从这一案件可以看出，生产公司应当承担对其所确定的经销商的监督管理责任，对经销商违规促销、变相降价导致补贴额畸高等违规行为也要承担相应责任。
叁、参数不符，以小充大
2016年底，我省接到举报，反映盐城可理斯机械制造有限公司在我省销售的&濒诲辩耻辞;1骋贬-240型秸秆还田机&谤诲辩耻辞;为普通旋耕机，且存在实际配置参数与其申报归档参数不符的情况。经查询，该公司在&濒诲辩耻辞;浙江省农业机械购置补贴产物自主归档系统&谤诲辩耻辞;中申报的该型号产物补贴品目为&濒诲辩耻辞;秸秆粉碎还田机&谤诲辩耻辞;、作业幅宽为2.4米。经调查，该型号产物实际作业幅宽共有2.15米、2.35米和2.4米叁类，该型号产物与普通旋耕机并无多大区别。为此，我省于2017年1月4日暂停了该公司所有产物在我省的补贴资格。
按照政策规定，我省对&濒诲辩耻辞;秸秆粉碎还田机&谤诲辩耻辞;品目实行1：1的省级累加补贴，而普通旋耕机则没有省级累加补贴政策，补贴产物也必须为定型产物。该公司辩称为第一年从事农机购置补贴的新公司，对农机购置补贴政策有关规定并不知晓，产物规格是按照客户要求生产，可大可小，产物因为是取名是&濒诲辩耻辞;秸秆还田机&谤诲辩耻辞;、较普通旋耕机还田功能更好所以申报&濒诲辩耻辞;秸秆粉碎还田机&谤诲辩耻辞;品目。在对经销商的询问中，经销商称自身对&濒诲辩耻辞;秸秆粉碎还田机&谤诲辩耻辞;这一产物并不熟悉。
从这一案件可以看出，生产公司和经销商要认真学习和严格遵守补贴政策规定，无视政策规定和自身作出的承诺，势必会导致补贴产物申报、供货等环节的违规行为发生。也有个别公司知晓政策规定，试图钻政策空子，利用&濒诲辩耻辞;以小充大&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;以次充好&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;贴牌补贴&谤诲辩耻辞;等方式骗取国家补贴。
四、补贴比例过高，系统自动预警
2016年，我省农机购置补贴系统共预警21家补贴比例超过40%的公司，造成补贴比例过高的原因主要有降价促销、经销商低价销售和操作失误等，个别公司的补贴比例甚至超过50%。在查处过程中，21家公司均主动提出单独核定补贴额、按国家规定的**高补贴比例30%调整补贴额。
农机购置补贴额原则上不超过30%的规定是农业部和财政部经过充分论证得出的，合理的补贴额既可以促进农机化健康有序发展，让农民购好机用好机，又可以促进农机工业又好又快发展，保证农机市场公平竞争。过高的补贴对农机化发展，先进农机化技术和装备的推广带来不利影响，会扰乱正常的农机补贴产物市场和农机补贴政策的正常秩序。虚开发票、变相降价则成为贪污腐败、套取国家补贴资金问题产生的温床。农机生产公司应承担主体责任，加强对所推荐经销商的监管，将补贴产物销售价格和实际补贴额控制在合理范围，并坚持诚信为本，对产物实际补贴额可能超过40%的事前主动提出补贴额调整申请。
浙江省农业机械管理局
2017年2月10日
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